周芝華 皮柏枝 周萌
“我們今年預計集中掛牌交辦100件涉農(nóng)領(lǐng)域問題線索。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)將持續(xù)聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全方位開展監(jiān)督，以長牙齒的硬措施，堅決懲治一切損害群眾利益的腐敗行為，確保三湘護農(nóng)專項行動取得實效?！苯?，常德市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任何藝輝表示。
今年3月，省紀委監(jiān)委部署開展“三湘護農(nóng)”專項行動，常德市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮牽頭作用，第一時間向同級黨委作了開展專項行動專題匯報，召開紀委常委會專題學習會議精神，制定相關(guān)工作方案，成立工作專班召開推進會強化落實工作。市縣兩級紀檢監(jiān)察機關(guān)成立“三湘護農(nóng)”專項行動工作小組，扎實推進專項行動工作有序有效開展。
為全面掌握全市各地鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風和腐敗問題，市紀委監(jiān)委依托農(nóng)戶、村干部、涉農(nóng)企業(yè)或新型經(jīng)營主體、兩代表一委員等4類對象，在全市設(shè)立了100個鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風和腐敗問題監(jiān)測點。印發(fā)了工作方案，聚焦貫徹落實黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的重大決策部署等，將專項整治延伸到鄉(xiāng)村一線。
首創(chuàng)全省人臉識別系統(tǒng)認證+陽光審批 讓惠農(nóng)資金陽光發(fā)放
“該發(fā)的補貼我都逐步在申請領(lǐng)取。去年旱情那么嚴重，要不是國家惠農(nóng)補貼政策資助，今年購買種子、化肥的錢都沒有！”安鄉(xiāng)縣大鯨港鎮(zhèn)種糧大戶王剛?cè)ツ攴N植糧食、蔬菜等2000余畝，獲得各類惠農(nóng)補貼超100萬元。王剛家是市紀委監(jiān)委選定的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風和腐敗問題監(jiān)測點之一。近日，面對市“三湘護農(nóng)”專項行動工作小組的入戶調(diào)研，他以實情相告。
惠農(nóng)補貼資金是我國惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容。安鄉(xiāng)縣曾在惠農(nóng)補貼資金發(fā)放上存在發(fā)放不當、違規(guī)套取等問題。為了落實補貼發(fā)放，維護農(nóng)民群眾的利益。該縣開展了全省首創(chuàng)的“一卡通”卡折管理人臉識別系統(tǒng)認證。通過逐人見面、逐卡錄入，對人卡分離、卡實不符的情況進行篩查，杜絕違規(guī)持卡。從根本上堵塞套取惠農(nóng)資金漏洞。全面推進“陽光審批”系統(tǒng)試點工作，以耕地地力保護補貼發(fā)放先試先行，在確保全省率先完成的基礎(chǔ)上，合理統(tǒng)籌，有序推進各個項目試點。通過村級摸底、公示、集中申報，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)復核、送縣級業(yè)務(wù)主管部門終審，最后便可推送一卡通系統(tǒng)發(fā)放。
陽光審批系統(tǒng)運作中發(fā)現(xiàn)某鎮(zhèn)村干部在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實工作中亂作為問題，導致農(nóng)戶實際種植面積少報送502.2畝；某鎮(zhèn)部分干部在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實工作中履職不力，未經(jīng)認真審核把關(guān)便予以簽批，致43.96畝魚池面積被違規(guī)登記為享受補貼面積?！巴ㄟ^陽光審批系統(tǒng)，我們發(fā)現(xiàn)了一些數(shù)據(jù)錯誤、工作打折扣、搞變通的情況，對于這種情況我們進行了嚴肅處理，給予相應(yīng)的干部免職和警告處分。并且以案為鑒，深刻汲取教訓，在全縣深入開展干部作風建設(shè)年專項活動?！卑侧l(xiāng)縣財政局分管領(lǐng)導說。
截至7月6日，全縣通過“一卡通”卡折管理人臉識別系統(tǒng)、陽光審批系統(tǒng)過濾核定，配合紀檢監(jiān)察督導，已經(jīng)完成發(fā)放耕地地力保護補貼86683戶，發(fā)放總面積69.12萬畝，畝均發(fā)放100元，發(fā)放完成了99.91%，確保了惠農(nóng)資金發(fā)放的真實性、可靠性。
聚焦集體“三資”管理領(lǐng)域問題 集中開展專項整治取得實效
“漢壽縣聚焦群眾關(guān)注的集體‘三資’熱點問題，集中開展專項整治，推動全縣農(nóng)村集體‘三資’管理突出問題整治工作已取得實效?！笨h紀委監(jiān)委負責人表示。
漢壽縣開展“三湘護農(nóng)”專項行動中鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員在走訪群眾。
在農(nóng)村集體“三資”管理整改工作中，該縣以壯士斷腕的決心，無縫覆蓋的明責，取得了良好效果。出臺了《漢壽縣農(nóng)村集體“三資”管理突出問題整治工作實施方案》。全縣開展“空城”行動，各聯(lián)點縣級領(lǐng)導全員下沉，由縣紀委監(jiān)委、巡察辦牽頭，組織財政、農(nóng)業(yè)、審計等多部門，抽調(diào)140人成立了20個專項監(jiān)督檢查組，對全縣281個村（社區(qū)）進行了涉農(nóng)“三資”問題排查與整改。
村產(chǎn)權(quán)改革結(jié)碩果。雙洲村位于漢壽酉港鎮(zhèn)西南部，現(xiàn)有常住人口 4513 人，主產(chǎn)水稻、棉花和各種水產(chǎn)品等。該村近年產(chǎn)權(quán)制度改革，集體經(jīng)濟收入由之前不到 15 萬元增長至去年的近 52 萬元。如今通過集體資源清理歸集與開發(fā)利用，雙洲村對比原合同增加集體經(jīng)濟收益226萬元，集體經(jīng)濟收益給全村村民分紅180多萬元，占總收益的71%，其余收益用于村務(wù)和公益事業(yè)開支。2022 年下半年，在紀檢監(jiān)察機關(guān)等部門的督導下，該村再次對村集體資源進行開發(fā)利用，在原承包價格基礎(chǔ)上提價 15%，年收益又增加6.8萬元，村年收益已達到 51.9萬元，其工作經(jīng)驗在全市被廣泛推介。
轄區(qū)滄浪街道對優(yōu)質(zhì)資源，堅持落實公開、公平、公正原則，積極向縣農(nóng)投公司申請平臺競價。4月14日，該街道將西湖社區(qū)410.8畝優(yōu)質(zhì)資源進行平臺競價。
“我們都有固定的合作對象，關(guān)系搞得幾好，怎么要上網(wǎng)搞競價哦？那我家里的地不參與這種搞法?！?/p>
起初，此宗資源公開發(fā)包方式遭到群眾代表及原承包主堅決反對。街道多次組織社區(qū)召開黨員代表、群眾代表大會，上門入戶積極講政策、解疑惑。經(jīng)過多日奮戰(zhàn)，終于獲得了大家的認同。街道邀請縣相關(guān)工作組現(xiàn)場調(diào)研，確定掛網(wǎng)競價，高價完成交易，為社區(qū)集體經(jīng)濟增收501.18萬元，創(chuàng)造了漢壽縣農(nóng)村集體資源發(fā)包最高單價。
“沒想到經(jīng)過掛網(wǎng)競價，多了這么多收入！”看著手上翻了好幾番的資源報表，社區(qū)居民劉大姐露出了笑容。
常態(tài)開展『入村親農(nóng)』調(diào)研督導行動 切實查出問題督出結(jié)果
今年4至6月，常德市紀委監(jiān)委“三湘護農(nóng)”專治辦派出督導檢查小組對去年全市的農(nóng)村危房改造工作采取現(xiàn)場查看、電話抽查等多種形式進行督導檢查。
“桃源縣觀音寺鎮(zhèn)馬宗嶺村脫貧戶唐某的危房改造不達標，請縣紀委監(jiān)委跟進督促整改。”7月5日，市紀委監(jiān)委“三湘護農(nóng)”專治辦，對各區(qū)縣市此次危房改造督導檢查中發(fā)現(xiàn)的問題線索予以交辦。此次行動共檢查了桃源縣、臨澧縣等地，實地查看危房改造對象戶60余戶，電話抽查采訪30余戶，發(fā)現(xiàn)問題8個，目前已全部交由相關(guān)區(qū)縣紀委監(jiān)委跟蹤督促整改。
“雖然套取的國家補貼資金用于了村級開支，但仍是嚴重的違紀違法行為，不能成為逃避處理的理由。村里一定要吸取教訓，該整改的一定要整改到位。”桃源縣紀委監(jiān)委相關(guān)負責人帶隊來到楓樹維回鄉(xiāng)金鳳橋村，進行“入村親農(nóng)”調(diào)研督導活動時，對村支兩委班子說。
原來，原村支部書記歐陽某為解決村級資金周轉(zhuǎn)困難的問題，利用當時的退耕還林政策，牽頭召開村支兩委會議集體研究，決定張冠李戴，將村集體所屬的100余畝地分攤到村里的部分農(nóng)戶頭上，套取國家退耕還林資金后，用于其他村務(wù)支出?？h紀委監(jiān)委接到歐陽某違紀問題線索后，將其交由鄉(xiāng)紀委辦理，針對該問題鄉(xiāng)紀委召開了執(zhí)紀審查專題會議。
“這事我們也知道是違規(guī)操作，但套取的錢都花在村里了，花在了看望五保戶、給村民報銷車費等村務(wù)上，剩下的都入了村賬。再說，這事是村支兩委會議研究決定的?！睔W陽某幾人辯解道。
“這就是問題的關(guān)鍵所在。一是認為開了會，不是一言堂；二是認為錢花在村里，沒進私人口袋；三是這樣操作好幾年一直沒被發(fā)現(xiàn)，不是單一的財務(wù)漏洞問題?！苯?jīng)核實，鄉(xiāng)紀委對幾名責任人給予了嚴肅處理。
為此，縣紀委監(jiān)委針對此類鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風和腐敗問題，制定《桃源縣縣、鄉(xiāng)兩級紀委領(lǐng)導干部“入村親農(nóng)”調(diào)研督導活動工作方案》，讓領(lǐng)導干部“俯下身子貼近土地”切實摸清問題根源。推進鄉(xiāng)村財務(wù)“陽光工程”，督促相關(guān)職能部門及時完善惠農(nóng)補貼資金管理、農(nóng)村集體“三資”管理、涉農(nóng)項目資金管理等制度規(guī)范，有效避免類似問題再次發(fā)生。
下一階段，常德還將加強對涉農(nóng)重點問題線索的督辦，推動涉農(nóng)專項整治各項工作更加深入開展。
責編：周萌
一審：周芝華
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
